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內江市人民政府辦公室關于印發《內江市鐵路沿線環境治理工作方案》的通知

發布日期: 2019-05-31      來源:市政府辦公室      背景色:              
內府辦函〔2019〕25號

各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門、有關單位:

  《內江市鐵路沿線環境治理工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。




  內江市人民政府辦公室
  2019年5月29日
 
 
 內江市鐵路沿線環境治理工作方案

  為深入開展城鄉環境綜合治理和農村人居環境整治,全面改善我市鐵路沿線綜合環境,按照《四川省鐵路沿線環境治理工作方案》的要求,結合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

  堅持“路地結合、市縣聯動、突出重點、標本兼治”的原則,按照“功能優先、運行安全,生態自然、顯山露水,因地制宜、突出特色”的要求,以鐵路沿線安全管控、環境衛生治理、風貌提升為重點,高標準、高質量推進鐵路沿線環境綜合治理,有效改善鐵路沿線“臟、亂、差”現象,探索建立鐵路沿線環境綜合治理長效機制,營造安全整潔有序的鐵路沿線環境。

  二、工作目標

  通過2019-2022年的綜合治理,著力改善全市范圍內高速鐵路、干線鐵路和支線鐵路城市(縣城)段沿線城鄉環境,美化沿線城鄉景觀;著力消除鐵路沿線盲點死角、薄弱環節和安全隱患。到2022年底,排查發現問題治理率100%、宜林地段綠化率95%以上,基本消除鐵路沿線“臟、亂、差”現象,達到“環境凈、景觀美、面貌新、安全穩”的工作目標,不斷提升美麗內江形象。

  三、重點任務

  (一)強化鐵路安全隱患整治。全面開展鐵路沿線安全隱患排查,重點排查鐵路線路兩側建造、生產、加工、儲存或者銷售易燃易爆或放射性等危險物品的場所是否符合相關標準規定的安全防護距離;排查鐵路線路兩側采礦、爆破作業等是否符合相關標準和鐵路安全保護要求;排查電氣化鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產活動是否超過規定的排放標準;排查鐵路沿線是否存在易被風刮落的彩鋼瓦、彩鋼棚、塑料薄膜等輕質建筑材料和物體;排查鐵路橋梁的通航凈空高度是否符合標準,上跨鐵路立交橋橋梁欄桿是否達到防撞SB等級,限速限重、減速標線等交通標示是否齊全完好;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路是否按照相關標準設置限高、限寬標志和限高防護架,管理維護單位是否履行日常管理、維護職責;排查鐵路道口、鐵路人行過道和安全防護設施、警示標志、界碑標樁是否規范設置,道口安全管理制度是否健全;排查沿線兩側燒荒種地、燃放香蠟紙燭和鞭炮、亂丟煙頭等火災隱患;排查鐵路沿線非法過道,對非法過道進行拆除;加強對鐵路安全保護區內非法施工的排查,督促施工單位按照有關規定程序,辦理施工有關安全協議。對排查出來的問題要分類建立臺賬,實行清單式管理,并逐一細化整改措施,逐件明確整改責任,限時完成整改銷號。〔市委政法委、市鐵建服務中心牽頭(建成鐵路由市委政法委負責,在建鐵路由市鐵建服務中心負責),市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急局、內江車務段、內江工務段和各鐵路沿線縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會參與〕

  (二)開展鐵路環境衛生綜合治理。加強鐵路車站、生產辦公院落及鐵路柵欄或隔離網內的容貌秩序、環境衛生治理,有效解決垃圾亂傾亂倒、廣告亂貼亂畫、商販占道經營、車輛亂停亂放等問題;改造提升鐵路站房、管理房、圍墻等建筑物外立面。大力推進鐵路客運站和沿線“廁所革命”,確保滿足客流量需求和衛生標準,同步改造列車密閉式廁所,減少糞污直接排放;積極推行列車垃圾集中處理,加大對隨意拋灑、隨意填埋等行為的懲罰力度,保持列車內外干凈整潔。嚴格落實在建鐵路污水垃圾處理責任和安全文明施工要求。(內江車務段、內江工務段負責落實)

  (三)加強鐵路線路安全保護區綜合治理。依法劃定并公告鐵路線路安全保護區。重點整治各類影響鐵路安全的行為。及時處置鐵路安全保護區范圍內的違章建筑物、構筑物。拆除或遷移鐵路光(電)纜兩側各1米范圍內非法建造的建筑物、構筑物等設施。對保護區內的道路、鐵路路塹上的道路和跨越鐵路線路的道路橋梁按規定設置安全防護設施和警示標志,防止車輛以及其他物體進入鐵路線路;道路管理部門或者道路經營企業要按規定對道路、橋梁、安全防護設施和警示標志進行管理維護。保護區范圍內不得新建畜禽養殖場,無批準手續的畜禽養殖場要及時關閉清理;有批準手續的到期不再延續,并落實其經營期糞污處置責任。嚴厲打擊毀壞鐵路路基、護坡、鐵路線路封閉網等鐵路防護設施的行為,重點整治擾亂鐵路建設、運輸秩序,損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志和鐵路用地的行為。〔市委政法委、市鐵建服務中心牽頭(建成鐵路由市委政法委負責,在建鐵路由市鐵建服務中心負責),市發展改革委、市公安局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急局、市城管執法局、市通發辦、內江車務段、內江工務段和各鐵路沿線縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會參與〕

  (四)開展鐵路沿線環境治理“宣傳月”活動。在春運、黃金周等旅客出行高峰期,開展鐵路沿線環境治理“宣傳月”活動,充分利用各類宣傳媒體,加大宣傳力度,營造濃厚的宣傳氛圍。重點在鐵路車站和列車內宣傳愛路護路、保障鐵路運行安全、維護清潔環境衛生等方面知識,樹立先進典型,引導群眾愛護鐵路,自覺維護鐵路周邊及列車內的清潔衛生。(市委政法委牽頭,市發展改革委、市公安局、市衛生健康委、內江車務段、內江工務段參與)

  (五)實施鐵路沿線地方環境綜合治理。鐵路用地紅線外可視區域(城鎮100米、農村500米),以屬地政府為責任主體開展相應工作。

  加強沿線城鎮規劃建設管理工作。加強各類城鎮工程管線、綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設的規劃、建設和管理。加強鐵路用地紅線外黑臭水體治理、加快鐵路沿線城鎮生活污水處理設施建設。提前介入對在建鐵路項目沿線違法違規的建筑物勘查,宣講鐵路安全保護條例。依法整治鐵路用地紅線外廢品收購站、物資堆放點、維修加工廠等場所,消除安全隱患。依法遷移上跨鐵路的通信線路,確保整潔、規范、可靠。依法拆除鐵路用地紅線外不符合要求的畜禽養殖場所及農用薄膜等。〔市住房城鄉建設局牽頭指導,市自然資源規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市城管執法局、市通發辦參與,鐵路沿線各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責落實。〕

  加強沿線環境衛生整治。依法拆除鐵路用地紅線外的違法違規店招、彩鋼棚、廣告牌等,清除斷壁殘垣。完善鐵路沿線環衛收轉運設施建設,按照標準合理設置垃圾收轉運設施,提高收儲運能力。加大亂堆亂倒垃圾的查處力度,對露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色垃圾”等輕飄物品及時清理,規范物料堆放。大力整治焚燒秸稈等行為。持續開展鐵路沿線“五清”整治專項行動。〔市城管執法局牽頭指導,市生態環境局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局參與,各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責落實〕

  規范鐵路沿線建設生產作業。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各1000米范圍內圍墾造田、攔河筑壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施。堅決關閉取締違法采石場,并對裸露巖石進行邊坡防護綠化處理,對尚處于合法運行期內的采石場,要通過各種方式進行規范管理,采礦許可證到期后,原則上不再辦理延續手續。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游禁止范圍內采砂、淘金。嚴禁在高速鐵路兩側各200米范圍內抽取地下水。嚴禁在鐵路橋梁跨越河道上下游各500米范圍內違規進行疏浚作業。堅決取締鐵路沿線不符合規定的危險化學品、易燃易爆物品場所,整治非法施工、采砂取土、抽取地下水、開礦、爆破等行為。〔市自然資源規劃局牽頭指導,市發展改革委、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市水利局參與,各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責落實〕

  嚴格整治涉污企業。依法處置未經建設項目環評擅自投產或未按“三同時”規定擅自設置生產、加工、堆放場地的涉污企業(經營業主),對各種不符合國家產業政策的涉污企業,限期整改,逾期仍不能達標的予以關閉、搬遷、拆除。嚴禁工業廢水直排。〔市生態環境局牽頭指導,市經濟和信息化局、市商務局、市交通運輸局、市自然資源規劃局、市城管執法局參與,各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責落實〕

  打造獨特的鐵路沿線景觀。加強鐵路沿線城區段景觀設計,對影響視野內景觀綠化效果的鄉鎮村街、農田林網等進行改造提升,打造優美的鄉村田園風光。結合鐵路沿線山體綠化造林工作,選取具有地方特色的植物花卉進行搭配,形成豐富的森林景觀,進一步挖掘、梳理與提升鐵路沿線原生態的景觀資源,形成各具特色的原生景點。對影響列車瞭望的樹木進行適當規整,充分展露內江特色城鎮風貌和田園景觀,突出地域特色和歷史文化改造建筑立面,建筑立面要融入當地傳統居民特色元素,確保房屋安全和構件完整。〔市農業農村局牽頭指導,市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市文化廣電和旅游局參與,各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責落實〕

  四、實施步驟

  (一)調查摸底階段(2019年2月至2019年5月)。各牽頭部門、縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會要對責任分工范圍內的鐵路沿線環境進行全面摸排,列出問題清單、建立工作臺賬,分析研判原因,出臺工作方案,2019年5月底前,將工作方案報市城鄉環境綜合治理工作指揮部辦公室。

  (二)試點示范階段(2019年6月至2020年12月)。成渝高鐵內江段作為省試點開展治理工作。各牽頭部門要按照職責分工,及時牽頭安排部署整治工作;沿線相關縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會要嚴格落實主體責任,按照屬地管理原則,抓好本區域內的鐵路沿線環境治理工作。

  (三)全面整治階段(2019年6月至2022年11月)。各牽頭部門,縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會要按照本方案,結合農村人居環境整治三年行動和“四川鐵路安全萬里行”專項行動,加強協作聯動、密切配合,積極推進治理工作,確保問題整改到位,措施防范到位。

  (四)總結驗收階段(2022年12月)。各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會形成綜合驗收報告報市城鄉環境綜合治理工作指揮部辦公室。各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會要建立健全長效監督管理機制,鞏固整治工作取得的成效,實現常態管理。

  五、工作要求

  (一)明確責任主體。各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會和中國鐵路成都局集團公司是鐵路沿線環境治理工作的責任主體、工作主體,要按照“屬地管理”和“權屬管理”原則,鐵路防護柵欄和實體圍墻內的環境整治工作由中國鐵路成都局集團公司負責,鐵路防護柵欄和實體圍墻外的環境整治工作由沿線各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責。無防護柵欄和圍墻的區段以鐵路用地紅線為界,鐵路用地紅線內的環境整治工作由中國鐵路成都局集團公司負責,鐵路用地紅線外的環境整治工作由各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會負責。要進一步完善“路地聯合”工作機制,建立地方政府和中國鐵路成都局集團公司“雙段長”責任制。

  (二)統籌協調推進。各地各部門要加強銜接、密切配合、統籌推進,既分工負責、又齊抓共管。各縣(市、區)、內江經開區、內江高新區要將本方案任務納入本地城鄉環境綜合治理工作和鄉村振興工作的總體部署,同安排、同落實、同檢查、同考核。各責任部門要將本方案與本部門職能職責有機結合,高效推進。

  (三)強化監督檢查。市城管執法局會同市委目標績效辦等有關部門對治理推進情況進行不定期的檢查和暗訪。各縣(市、區)人民政府、內江經開區管委會、內江高新區管委會和各責任單位要加強日常督促檢查,推進工作落實;對工作推進不力的,要限時整改并跟蹤整改結果。

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